(Город Казань KZN.RU, 15 февраля,
Алена Мирошниченко). Мэр Казани, председатель Ассоциации городов Поволжья (АГП)
и руководитель рабочей группы «Вопросы развития экономики и управления
финансами муниципальных образований» Окружного консультативного совета по
развитию местного самоуправления Ильсур Метшин в режиме онлайн провел совместное
заседание организаций. Представители муниципалитетов поделились опытом городов в
привлечении частных инвестиций в сферу ЖКХ, а также цифровизации муниципального
управления.
«Решение вопросов ЖКХ является первостепенным и
приоритетным для всех муниципалитетов»
«Решение вопросов
жилищно-коммунального хозяйства, безусловно, является первостепенным и
приоритетным для всех муниципалитетов без исключения. Мы уже неоднократно
обсуждали проблемы в сфере ЖКХ, вырабатывали разные предложения и направляли их
в адрес полномочного представителя Президента РФ, а также руководителей профильных
комитетов Государственной Думы и Совета Федерации», – отметил Мэр Казани,
открывая заседание.
Практика городов
показывает, что без привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ многие проблемы
муниципалитетам своими силами не решить. Однако привлечение инвестиций – дело
сложное, подчеркнул И.Метшин. «Инвестору нужны гарантии не только возврата
финансовых средств, вложенных в проект, но и получения прибыли. Они не горят
желанием вкладывать средства, так как зачастую коммунальная инфраструктура
наших муниципалитетов имеет высокую степень износа, – сказал он. – Безусловно,
и регионы, и города реализуют мероприятия, используют лучшие практики и любые
возможности, направленные на реконструкцию и модернизацию систем и объектов
тепло- и водоснабжения, водоотведения».
На онлайн-встрече с
докладами, а также предложениями и инициативами выступили представители Перми и
Пензенской области. Об опыте привлечения частных инвестиций в проекты ЖКХ путем
грантовой поддержки рассказал заместитель председателя АГП, глава администрации
Чебоксар Алексей Ладыков.
Заместитель
руководителя Исполкома Казани Искандер Гиниятуллин поднял еще одну важную тему –
привлечение инвестиций в управление общим имуществом многоквартирных домов. Он
отметил, что по закону владельцы квартир являются собственниками
многоквартирных домов. Но лишь менее 10% жилья управляется более или менее
осознанными товариществами собственников. Хотя именно они должны определять размер
платы за содержание общего имущества, выбирать управляющую компанию и т.д.
«Несмотря на то, что
все имущество за пределами квартир является общей собственностью жильцов, они
считают муниципальные власти ответственными за все происходящее в городе и
делегируют им ответственность за содержание жилья. Чтобы город действительно
мог выполнять эти задачи, необходимо ввести в Жилищный кодекс и ряд других
нормативных актов правила управление МУПом. Муниципальное унитарное предприятие
сможет выступать в роли заказчика услуг по содержанию дома, а муниципалитет будет
в состоянии и вправе контролировать это предприятие», – рассказал
И.Гиниятуллин.
Он подчеркнул, что жильцы
должны получить возможность делегировать муниципалитету законную и официальную
часть полномочий по определению перечня работ и услуг, источников
финансирования и других вопросов.
Председатель АГП,
заслушав доклады, отметил, что у муниципалитетов есть общие для всех проблемы и
задачи. Приоритетным направлением работы является концессия. Основное
препятствие привлечения частных инвестиций в данную сферу заключается в
отсутствии гарантий возврата вложенных средств и длительные сроки окупаемости
проектов. Кроме того, муниципалитеты не могут позволить максимальный рост
тарифов с целью скорейшей окупаемости проектов, так как это приведет к
дополнительной финансовой нагрузке на потребителей. Также есть необходимость
изменить федеральное законодательство.
«На заседаниях ассоциации
главы городов неоднократно выступали с предложением разработать и утвердить
федеральную программу модернизации коммунальной инфраструктуры, которая могла
бы решить многие проблемы в сфере ЖКХ, в том числе на федеральном уровне. Мы
готовы участвовать в ее разработке», – сказал И.Метшин.
«Мы делаем все возможное по переводу услуг в
цифровой вид»
Приступая к обсуждению
следующего вопроса повестки – цифровизации услуг – Ильсур Метшин отметил, что в
настоящее время эта сфера, а также развитие информационных систем являются
приоритетными. Именно они обеспечивают эффективное взаимодействие всех уровней
власти с населением. «Мы делаем с вами все возможное по переводу услуг в
цифровой вид, ежегодно расширяется перечень услуг, предоставляемых в
электронном виде. Но существуют вопросы по интеграции систем между различными
уровнями власти, отсутствуют типовые регламенты предоставления услуг в цифровом
формате и многое другое», – подчеркнул председатель рабочей группы.
С докладами по этой
теме выступили представители Пензы, Марий Эл, Нижегородской области, Удмуртии.
Об опыте Казани рассказал начальник Управления информационных технологий и
связи Дмитрий Кремлев.
Он отметил, что Казань
уже три года ведет активную работу по цифровизации муниципальных услуг. Сегодня
в цифровом виде предоставляется 45 из 89 муниципальных услуг. Все они выведены
на портале госуслуг РТ, а 43 услуги предоставляются в МФЦ без подачи бумажных
документов. Д.Кремлев рассказал о переводе в электронный вид общественных
обсуждений, а также о создании комплексной муниципальной геоинформационной
системы. Для активной цифровизации, по мнению начальника Управления
информационных технологий и связи, важен обмен практиками и формирование общих для
всех норм и правил.
«Несмотря на ежегодное
увеличение количества услуг, переводимых муниципалитетами в цифровое
пространство, существует ряд нерешенных вопросов. Это проблемы как правового,
так и технического характера. Существует дефицит квалифицированных кадров из-за
низких зарплат, предлагаемых муниципалитетами. В условиях пандемии средства из
местных бюджетов направляются на решение первоочередных задач, в то время как
проведение работ по цифровизации муниципального управления, приобретение
соответствующего оборудования к ним не относится», – отметил Ильсур Метшин.
Поэтому для решения
задач, поставленных Президентом Российской Федерации по цифровизации
государственных и муниципальных услуг, необходима слаженная работа всех уровней
власти. Кроме того, необходимо внести изменения в действующее законодательство,
описав регламенты и порядки межуровнего взаимодействия, подчеркнул Мэр Казани.
Все решения и
предложения, озвученные на заседании, будут направлены в адрес полномочного
представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе
и соответствующие профильные комитеты Государственной Думы и Совета Федерации.