(Город Казань KZN.RU, 13
ноября). Мэр Казани, президент Консультативного комитета ООН по вопросам
местного самоуправления (UNACLA) Ильсур Метшин вошел в состав руководящего
органа нового политического совета по реализации новой программы развития
городов организации «Объединенные города и местные власти» (ОГМВ). Совет создан
на текущей неделе по решению Комитета по уставным вопросам ОГМВ.
Сегодня поздним вечером
прошло одно из заседаний Всемирного совета организации «Объединенные города и
местные власти» (ОГМВ). Мероприятие проходило с 9 по 13 ноября в китайском
Гуанчжоу, участники из других стран мира подключались к дискуссиям в
онлайн-формате. К участникам заседания Всемирного совета ОГМВ в режиме
видеоконференции обратился генеральный секретарь ООН Антонио Гуттериш. В работе
заседания приняли участие генеральный директор Всемирной организации
здравоохранения Тедрос Аданом Гебреисус и исполнительный директор ООН-Хабитат
Маймуна Мохд Шариф. В заседании в режиме видеоконференции принял участие Мэр
Казани и президент Консультативного комитета ООН по вопросам местного
самоуправления (UNACLA) Ильсур Метшин.
В рамках обсуждения видения
обновленной стратегии ОГМВ Ильсур Метшин выступил с докладом на секции
«Деятельность ОГМВ во благо правительств». В дискуссии также участвовали
спикеры из Испании, Марокко, Великобритании, Мексики, Мавритании, Эквадора и
Швеции. Как было отмечено на заседании, пандемия COVID-19 скорректировала планы
многих стран. Мэр Казани, в свою очередь отметил, что кризис COVID-19 как
нельзя ясно показал всему миру важность местных органов власти.
«Новая повестка
городского развития является важнейшим краеугольным камнем повестки дня в
области устойчивого развития. Инклюзивные и устойчивые города, открытые и
подотчетные своим гражданам, имеют решающее значение для достижения повестки
городского развития до 2030 года и всех глобальных целей», – подчеркнул в своем
выступлении Ильсур Метшин.
В следующем году
государства-члены ООН начнут представлять первые отчеты о реализации новой
программы развития городов. Как отметил спикер, ОГМВ и UNACLA должны будут
сыграть решающую роль в мониторинге этой работы и предоставить соответствующую
информацию в ООН-Хабитат.
«Совместно мы должны
продолжать содействовать включению местного аспекта развития в глобальные
повестки дня и способствовать диалогу между местными и национальными
правительствами. Этот диалог должен осуществляться на основе систематического
обмена мнениями по вопросам, связанным с укреплением роли местных органов
власти», – подчеркнул Мэр Казани и добавил, что в России такой диалог успешно
налаживается. Так, в январе И.Метшин встречался с Президентом РФ Владимиром
Путиным на заседании Совета по развитию местного самоуправления и обсуждал наиболее острые вопросы, стоящие перед
российскими муниципалитетами, и перспективы взаимодействия с федеральными
органами власти для их решения.
По мнению главы UNACLA,
подобный диалог должен быть налажен и в других странах. При этом для органов
местного самоуправления по всему миру важнейшим вопросом является соответствие
объема полномочий финансовым возможностям местных и региональных бюджетов. «Для
этого национальные правительства должны быть открыты и прислушиваться к мнению
местных и региональных властей при формировании национальной системы налогообложения
и межбюджетных отношений. Важно также донести голоса местных и региональных
властей до международных организаций, включая различные структуры ООН, и
повысить осведомленность о важной роли муниципалитетов в достижении устойчивого
развития», – сказал И.Метшин.
Новая программа
развития городов является первым шагом на пути к локализации. Она, в свою
очередь, позволит достичь цели устойчивого развития (ЦУР) и реализовать пункты
Парижского соглашения по климату. UNACLA должна сыграть важную роль в
продвижении этой идеи.
«Сегодня мы все
переживаем тяжелые времена, но они же открывают для нас новые возможности.
История показывает, что облик современной цивилизации зачастую формировался под
влиянием кризисов. Кризис COVID-19 как нельзя ясно показал всему миру важность
местных органов власти. На качество жизни людей и безопасность в первую очередь
влияет конкретный город или регион. Местные власти – это та структура, которая
напрямую взаимодействует с людьми, знает их проблемы и потребности», – отметил
казанский градоначальник.
Он напомнил участникам
дискуссии, что в этом году отмечается 75-летие ООН. В 1945 году, когда
формировалась основная структура ООН, в городах проживало 28% мирового
населения. К 2020 году этот показатель удвоился, и сейчас порядка 56% мирового
населения являются городскими жителями. Как сообщил И.Метшин, по различным
прогнозам, в 2045 году, когда ООН исполнится 100 лет, эта цифра может
достигнуть 65-70%.
«Поэтому новые времена
требуют новых подходов. Действия ООН и принимаемые ею программы должны быть
основаны на глубоком понимании местных реалий. Значимость муниципалитетов
должна быть отражена в самой структуре ООН. На сегодняшний день в ней не
представлены местные и региональные власти. Ключевые решения принимаются при
участии только национальных правительств», – обратил внимание докладчик.
Так, эффективным
решением могло бы стать включение в структуру ООН нового органа, состоящего из
представителей местных и региональных властей и отстаивающего их интересы. Например,
через 45 лет после создания Совета Европы, в 1994 году, в него был включен конгресс
местных и региональных властей.
По мнению президента UNACLA,
создание новой структуры, взаимодействующей напрямую с Генассамблеей ООН, могло
бы позволить оперативно собирать информацию о текущих и вновь возникающих
проблемах городов и находить их эффективные решения. «Это могло бы подчеркнуть
важность местных органов власти как равнозначных участников мировой повестки
дня и катализаторов достижения ЦУР», – подчеркнул он.
«Мы сегодня стоим на
пороге нового этапа развития ООН. Одними из инициаторов и двигателей данного
процесса должны стать ОГМВ и UNACLA», – резюмировал И.Метшин.
Выступление президента UNACLA
нашло живой отклик у участников заседания.
В сессиях и панельных
дискуссиях Всемирного совета ОГМВ приняли участие и поделились своим видением
будущей стратегии ОГМВ мэры таких городов как Женева, Рим, Барселона, Париж,
Йоханнесбург, Богота и других городов мира.